郴州市纪委书记@你：“整”出这些事你还支持吗？
三湘风纪推出部分市州纪委书记、派驻纪检组长贯彻落实党的十九大精神署名文章，今天刊发第二期——
专项整治成为
深化标本兼治的有效抓手
郴州市委常委、
市纪委书记
李超
习近平总书记在党的十九大报告中强调，“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”
在监督执纪中，为防止“前腐后继”，减少存量 ，控制变量，遏制增量，治标的同时治本，我们以专项整治活动推动标本兼治，确保党的肌体健康。
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【整治成果】
一批突出问题得到有力根治
近年来，郴州深入开展专项整治，着力深化标本兼治，有效破解违纪违规问题查而复发、治本效果不佳的症结。
如在认真做好“雁过拔毛”式腐败问题等4项省里布置的重点专项整治活动之外，开展了深化违规公务接待、违规收受红包礼金、国家公职人员在重大项目中违规兼职取酬、国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司（企业）股份问题、“私车公养”、“四风”变种、党内政治生活庸俗化、党员干部下基层作风问题和陋习、机关事业单位食堂管理、项目前期经费管理等10项具有郴州特色的专项整治活动。
数说
14项专项整治活动自开展以来，大部分市直单位2016年公务接待支出同比下降50%以上；
郴州2411名国家公职人员清退转让农村水电开发等其他非上市公司股份2.5亿元，涉及134家公司（企业）；
“私车公养”专项整治清查单位1768个涉及8338人，清退上缴资金3243.58万元；
“四风”变种专项整治查出问题资金6660万元，涉及违规人数5万余人；
1840名国家公职人员违规参与涉矿等六项经营清退2.79亿元……
一批突出问题得到了有力根治。
具体措施
①“治已病”：态度坚决
市委、市政府高度重视专项整治工作，党委（党组）牵头抓总、纪委（纪检组）督促指导、职能部门各司其职，压实“三大责任”，形成监督合力，提升整治效果。
在专项整治行动中，郴州市构建起“自查+检查+抽查”的立体整治体系。不如实主动交待问题的，经约谈提醒仍执迷不悟的，坚持从严从重从快处理。如在查处郴州市广播电视台原党委副书记、台长罗清华违纪案中，发现其违规收受红包礼金达70余万元，在调查阶段不配合、不主动，且还有其他严重违纪问题，给予其开除党籍、开除公职处分，并将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关处理。
②“治欲病”：措施果断
在解决显性问题的同时，解决隐蔽性问题。如在查处汝城县委原常委、常务副县长陈向华违纪案中，发现其以项目前期工作经费名义随意报销个人费用和提取现金的问题。
针对这一问题，郴州市纪委监察局向市财政局下达了《关于加强政府建设项目前期工作经费管理的监察建议》，市财政局对全市近3年来项目前期工作经费以及专项账户进行了全面清理，发现各县市区政府建设项目前期工作经费管理普遍存在制度不健全、预算不严肃、监管不到位等问题，责成安仁、桂东、嘉禾、汝城、永兴5个县立即整改，全面撤销违规开设的账户；市审计局介入对上述5个县违规账户资金进行专项审计；市财政局、市审计局主要负责人分别对这5个县的财政局、审计局主要负责人进行约谈；市长刘志仁对5个县的县长进行约谈。并及时出台了《郴州市重大项目前期工作经费管理办法》，促进了全市重大项目前期工作经费管理的规范。
③“治未病”：办法得当
一是以制度形式固化成功经验。市纪委通过查处一个案件，解决一类问题、完善一套制度、规范一个领域、警醒一批干部，实现综合惩防，根据这一经验总结出“1+X”监督执纪形式。
二是建立健全权力规范运行的规章制度。注重在工作中总结提升，堵塞监管漏洞，铲除滋生腐败的土壤，加强对重点领域、关键环节和权力集中岗位的制度建设，建立长效机制，郴州市制定下发了《关于加强“三公”经费审计监督的意见》等20多项规章制度，形成了上下贯通、左右均衡、相互制约的惩防体系基本框架。
三是推出“容错免责”机制。郴州市出台了《关于干事创业容错免责的实施意见》，对干部“因缺乏经验或特殊情况，先行先试、干事创业中出现失误或未达到预期效果的”等5种情形，将依纪依法对其从轻、减轻甚至免予责任追究，营造“鼓励担当有为、宽容改革失误、关心爱护干部”的良好氛围。
郴州市纪委开展专项整治活动检查
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【下阶段措施】
继续深入开展专项整治深化标本兼治
贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党“三个不能有”的要求，郴州市将进一步深入开展专项整治活动，在治标中推动治本，在治本中巩固治标成果，实现治标和治本有效衔接。
1、坚持问题导向，强化针对性
一是进行专项整治活动 “回头看”。用开展专项整治活动形成的制度来检验活动的成效。二是什么问题突出就整治什么问题。将以问题为导向，从巡察发现的问题、监督执纪中发现的问题、群众反映的问题等进行科学分析判断，形成问题综合分析机制，确定是否启动专项整治，避免盲目启动、虎头蛇尾。
2、压实“两个责任”，强化实效性
一是把年度所开展的专项整治活动纳入实绩考评体系。对责任落实到位、整改力度大、成效显著的地区、部门及相关人员进行通报表彰；反之则进行通报批评，对负有责任的领导人员严肃问责。二是把年度所开展的专项整治活动落实情况纳入巡察内容。特别是党委主体责任和纪委监督责任的职能作用是否发挥到位，实行倒查机制。三是促进职能部门充分发挥作用。把具有专业性的部门专业人员纳入到检查、抽查的人员，以重点领域和关键环节的突破带动党风廉政整体建设的推进。
3、运用多种形式，强化融合性
一是开展制度自查堵漏行动。抓好现有20多项制度执行情况的督查，确保堵漏到位；对排查出来的百个典型案例、问题进行深入分析、评估、重点追踪，逐一开出制度建设的药方，推动各地各部门健全完善制度体系。二是加强党风廉政教育。开展“万名党员上党课”、党章党规知识学习测试，积极运用现代科技手段，通过微信、微动漫、微视频、廉政教育基地等载体开展廉政教育，营造风清气正的政治生态。三是健全完善监督体系。健全监督方式，完善监督程序，把执纪监督、派驻监督、巡察监督等多种监督方式有机结合起来，构建多层次、全方位的党内监督体系，推进全面从严治党向纵深发展。
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